Правительство РФ утвердило поправки в Федеральные авиационные правила
В последний день июля кабмин постановлением № 1133 внес изменения в Федеральные авиационные правила, касающиеся обновления классификации воздушного пространства России.
Таким образом, класс H стал четвертым классом в воздушном пространстве России – до сих пор в нем были классы A, С и G.
Создать новый класс воздушного пространства для упрощенного использования беспилотников предложил Президент России Владимир Путин на совещании по развитию беспилотных авиационных систем,
прошедшем 28 января 2025 года.
По итогам заседания Совета по стратегическому развитию и национальным проектам, состоявшегося 6 июня, глава государства утвердил перечень поручений. «Правительству Российской Федерации завершить формирование нормативно–правовой базы, предусматривающей единое правовое регулирование использования воздушного пространства и околоземного космического пространства; единую систему идентификации беспилотных воздушных судов (БВС), используемых в интересах российской экономики; установление нового класса воздушного пространства Российской Федерации», – говорится в документе.
«Наша страна стала одной из немногих, кто утвердил у себя отдельный класс воздушного пространства для беспилотников, – отметил заместитель Председателя Правительства РФ Виталий Савельев. – Это действительно важный шаг, который позволит повысить интеграцию беспилотных авиационных систем в воздушное пространство и упростит их эксплуатацию в условиях постоянно растущего спроса на использование в различных отраслях».
По словам Виталия Савельева, масштабная работа, проведенная Минтрансом России и Росавиацией по нормативному регулированию отрасли, продолжится. «Мы постоянно анализируем правоприменительную практику использования беспилотных воздушных судов и ведем работу по точечной донастройке этого направления», – подчеркнул вице–премьер.
Глава Минтранса России Андрей Никитин в свою очередь отметил: «Беспилотные воздушные суда все активнее внедряются в экономику России, ее транспортную систему – в первой половине года количество полетов БВС выросло на 26%. Законодательное закрепление в воздушном пространстве отдельного класса для беспилотников – важный шаг для будущего всего воздушного транспорта России. Это позволит развиваться сегменту гражданских дронов, наращивать их использование безопасно, с учетом интересов пилотируемой авиации. Над формированием принципов функционирования класса H, чтобы нивелировать риски для безопасности полетов, трудились ведущие эксперты отрасли – благодарю каждого за работу в интересах отечественной гражданской авиации».
При этом Международная организация гражданской авиации не устанавливает отдельные классы воздушного пространства исключительно для БВС. Вместо этого беспилотники должны интегрироваться в существующую классификацию воздушного пространства, разработанную для всех типов воздушных судов. Международный регулятор определяет воздушное пространство по классам (A, B, C, D, E, F, G), каждый из которых имеет свои правила и ограничения. При этом процесс интеграции БВС, как и пилотируемых воздушных судов, в единое воздушное пространство, должен соответствовать правилам и ограничениям, установленным для соответствующего класса воздушного пространства. Тем не менее ИКАО предоставляет рекомендации по использованию воздушного пространства для БВС, включая требования к полетам, обеспечивающие безопасность и эффективность использования воздушного пространства.
Сообщается, что класс Н охватывает:
– воздушное пространство от 0 до 150 м от земной (водной) поверхности с максимально упрощенным порядком использования в нем БВС взлетной массой до 30 кг;
– специальные маршруты для БВС до высоты 3050 м, на которых
предусмотрен разрешительный упрощенный порядок использования воздушного пространства.
Поправками закреплены требования по оборудованию БВС аэронавигационными и бортовыми огнями предотвращения столкновений (проблесковыми маячками), оборудованием навигации, линий управления беспилотными авиационными системами и контроля за ними. Пилотируемым воздушным судам, использующим правила визуальных полетов, разрешается пересекать маршруты полетов для БВС.
Подчеркивается, что Росавиация будет публиковать информацию о маршрутах полетов для БВС и условия их использования в Сборнике аэронавигационной информации России.
При организации полетов БВС не потребуется план полетов на высотах до 150 м при визуальной видимости для малых беспилотников (с максимальным взлетным весом до 30 кг).
Коридоры для полетов беспилотников от точки до точки будут устанавливаться заблаговременно. Срок подачи плана полетов в ближайшей перспективе сократится до 1–2 часов. При этом обеспечивается безопасность для других участников воздушного движения (авиация общего назначения, вертолеты).
«Команда Минтранса России и Росавиации через совершенствование вопросов использования воздушного пространства обеспечивает развитие сферы беспилотной авиации и расширяет возможности гражданских дронов для выполнения все большего числа услуг в интересах экономики нашей страны.
Появление класса H повысит масштабы использования этих летательных аппаратов, так как регулярность их полетов теперь может существенно вырасти, а цена летного часа снизиться. Перед маркетплейсами открывается возможность для эффективного внедрения дронов в свою логистику. А у провайдеров услуг беспилотного мониторинга (к примеру, трубопроводов) повысится конкурентоспособность по отношению к традиционным авиационным компаниям», – прокомментировал нововведение руководитель Росавиации Дмитрий Ядров.
Насколько провайдеры услуг будут рады инновации, судить пока рано. Напомним: в позиции Ассоциации работодателей и предприятий индустрии беспилотных авиационных систем «Аэронекст», которую «ТР» приводил ранее, указывалось, что распределение высот при аэро-
съемочных работах, в том числе в целях картографии, имеет интервал от 0 до 1000 м. Кроме того, введение класса H фактически делает невозможными ночные полеты пилотируемых воздушных судов, поскольку минимальная высота по нормативам ночного визуального полета составляет 450 м.
«Мы изучим утвержденное постановление и вернемся с анализом в ближайшее время», – подчеркивается в заявлении ассоциации, размещенном на ее сайте.
Впрочем, регулятор уточнил, что новые правила призваны создать благоприятные условия для развития гражданской беспилотной
авиации в России, одновременно обеспечивая безопасность воздушного движения.
Шамиль БАЙБЕКОВ
