В первом заседании экспертного совета в сфере воздушного транспорта приняли участие представители Минтранса России, Росавиации, крупнейших авиакомпаний, аэропортов и отраслевых ассоциаций.
В ходе заседания участники обсудили возможность внесения изменений в действующие правила недискриминационного доступа к услугам в аэропортах, сообщает пресс-служба ФАС.Начальник Управления регулирования транспорта Полина Пашуканис отметила, что в 2025 году Правила недискриминационного доступа к услугам субъектов естественных монополий в аэропортах были переизданы без принципиальных изменений в рамках «регуляторной гильотины».
В настоящее время ведомство прорабатывает концептуальные подходы к взаимодействию между участниками рынка, обеспечивающие недискриминационный доступ. Так, служба получила предложения авиакомпаний об исключении взимания платы за использование инфраструктуры главным оператором с операторов, работающих в границах вверенного им аэропорта, и о дополнении перечня регулируемых услуг.
Участники договорились о направлении в ФАС формализованных предложений авиакомпаний, независимых операторов и аэропортов для формирования повестки следующего заседания экспертного совета, которое будет посвящено этому вопросу.
При этом замглавы службы Геннадий Магазинов подчеркнул, что и сейчас, если авиакомпаниям навязывают невыгодные условия или стоимость предоставляемых операторами услуг экономически необоснована, служба может принять меры антимонопольного реагирования при поступлении соответствующего заявления.
Вторым вопросом на заседании Экспертного совета в сфере воздушного транспорта были правила применения тарифов и сборов в аэропортах и предоставление главными операторами скидок на регулируемые услуги.
Замруководителя ведомства отметил недопустимость случаев, когда авиакомпаниям предоставляются скидки на регулируемые услуги, а убытки от скидок, с включением косвенных и накладных расходов, компенсируются с большей рентабельностью за счёт операторов, работающих на территории аэропорта. В связи с этим ФАС России считает целесообразным законодательно закрепить невозможность компенсации убытков от скидок на регулируемую деятельность за счёт нерегулируемой.
Представители службы обратили внимание, что необходимость разработки правил применения тарифов обусловлена выявленными нарушениями. Так, например, оператор аэропорта Владивостока предоставлял скидки авиакомпаниям, в том числе на регулируемые услуги, а убытки от скидок с включением косвенных и накладных расходов с рентабельностью взимал с операторов, работающих на территории аэропорта. ФАС России признала такие действия нарушением антимонопольного законодательства*.
Кроме того, участники обсудили вопрос разработки антимонопольного комплаенса. Начальник Управления регулирования транспорта Полина Пашуканис отметила, что разработка и принятие такого документа главными операторами и авиаперевозчиками будет способствовать предупреждению нарушений антимонопольного законодательства и проверке соответствия положений организаций требованиям Закона о защите конкуренции.
В завершение заседания авиакомпании, независимые операторы и представители аэропортов договорились направить свои предложения, которые будут обсуждаться на следующих заседаниях Экспертного совета.
* Ранее ФАС России признала главного оператора аэропорта Владивостока нарушившим Закон о защите конкуренции. Ведомство установило, что АО «Международный аэропорт Владивосток» ввело и поддерживало монопольно высокую цену на услуги, предоставляемые топливозаправочным комплексам при доступе к инфраструктуре аэропорта для заправки воздушных судов. Ведомство выдало главному оператору аэропорта предписание. Ему грозит штраф в соответствии с КоАП РФ
