Резервы роста не исчерпаны!

Состоялось  итоговое заседание коллегии Федерального агентства воздушного транспорта.

В заседании приняли участие помощник Президента РФ Игорь Левитин, министр транспорта РФ Максим Соколов, заместитель министра транспорта Валерий Окулов, руководитель Федерального агентства воздушного транспорта Александр Нерадько, члены Общественного совета при Росавиации, работники территориальных управлений и подведомственных учреждений агентства, представители авиатранспортных предприятий России. Были подведены итоги работы Федерального агентства воздушного транспорта в 2015 году и намечены основные задачи на 2016 год и среднесрочную перспективу.
Достижения гражданской авиации России в последние годы неоспоримы. На этот характерный тренд в своем выступлении обратил внимание Максим Соколов. За последние три года авиаперевозки развивались более высокими темпами по сравнению с другими видами транспорта. Рост численности авиапассажиров превысил мировые темпы в среднем в три раза. Несмотря на сложную ситуацию в отрасли и в мире в целом –закрытие воздушного сообщения с Украиной, Турцией и Египтом, уход с рынка второй по величине авиакомпании «Трансаэро», 2014 и 2015 годы стали рекордными по объемам перевозки пассажиров за всю историю российской гражданской авиации, подчеркнул он.
Прежде всего, министр связывает стабильную работу авиатранспортников с активизацией внутренних перевозок. На внутренних воздушных линиях за прошлый год были перевезены более 52 млн пассажиров, что на 13,6% больше, чем годом ранее, при этом необходимо отметить, что темпы роста в данном сегменте начиная с 2000 года составляли не более 3–4% в год.
Важной составляющей позитивных сдвигов в данной области был назван самый действенный инструмент – господдержка. Рост внутренних воздушных перевозок обеспечен в первую очередь реализацией программ субсидирования. Это направление государственной поддержки необходимо развивать в 2017 и последующих годах, в том числе в целях сохранения маршрутной сети в удаленных и труднодоступных регионах страны, сказал Максим Соколов.
Касаясь инфраструктурной проблематики, он напомнил, что неотъемлемой частью обеспечения внутренних воздушных перевозок является сохранение и развитие аэродромной инфраструктуры, в том числе позволяющей принимать новые типы воздушных судов.
Было акцентировано внимание на серьезной государственной поддержке в этой области. В последние годы государство последовательно наращивало производственные показатели авиационной отрасли. На ее развитие были направлены немалые ресурсы. Так, за последние пять лет расходы федерального и региональных бюджетов, частные инвестиции только на развитие аэропортовой инфраструктуры составили 267 млрд руб. За это время были реконструированы и построены 24 новые полосы, а всего строительные работы коснулись 67 аэропортов. Подавляющая часть из них – это региональные воздушные гавани.
Не были оставлены без внимания и серьезные недочеты. В частности, министр сообщил, что развитие аэродромной сети осуществляется, как правило, в составе комплексных инвестиционных проектов. По ряду проектов имеются отставания по срокам реализации, а также выявлены дефекты после завершения отдельных этапов работ.
Максим Соколов также заострил внимание на важнейшей для Росавиации задаче в 2016 году – обеспечение бесперебойного оказания государственных услуг по сертификации типовой конструкции гражданской авиационной техники, выдача экспортных сертификатов летной годности на поставляемую за рубеж авиационную технику, произведенную в Российской Федерации, а также признание указанных документов зарубежными партнерами.
Приоритетными министр назвал вопросы комплексной безопасности полетов и повышения эффективности противодействия террористическим угрозам в гражданской авиации.
В заключение Максим Соколов подчеркнул: Россия, обладая серьезными конкурентными преимуществами в транспортной составляющей, обязана сегодня их с выгодой использовать. Гибкий и мобильный рынок авиационных услуг смог адаптироваться к текущему моменту: пассажиры обеспечены доступной воздушной перевозкой, строятся аэропорты, совершенствуется авиационное оборудование.
Выступление руководителя Росавиации в целом соответствовало оценке работы авиатранспортников, сделанной министром. Александр Нерадько привел данные анализа структуры рынка авиаперевозок. В соответствии с ними в общем объеме пассажирских перевозок:
– первые 35 авиакомпаний перевезли почти 99% пассажиров и обеспечили 99,6% пассажирооборота;
– 15 ведущих авиакомпаний перевезли 87,2% пассажиров и обеспечили 89,3% пассажирооборота;
– ТОП–5 авиакомпаний перевезли около 62%, обеспечив 65,5% пассажирооборота.
Среди ведущих авиапредприятий были названы «Аэрофлот», «Сибирь», «Уральские авиалинии».
Глава Росавиации отметил, что серьезной мерой господдержки для развития внутренних перевозок, кроме субсидирования, стало снижение НДС с 18 до 10%. Александр Нерадько выразил надежду, что Правительство РФ примет предложения по обнулению ставки НДС, что позволит обеспечить большую финансовую устойчивость авиакомпаний.
В выступлении было уделено внимание и задачам на текущий год. В 2016 году Росавиацией предусмотрено освоить бюджетные ассигнования в размере 66,3 млрд руб. Важнейшей задачей функциональных подразделений Росавиации и ее территориальных органов должно стать эффективное использование средств федерального бюджета и привлечение внебюджетных средств для развития отрасли, подчеркнул руководитель.
Крайне важной считает Александр Нерадько и сохранение системы образовательных организаций гражданской авиации в целях качественной подготовки кадров для отрасли.
На важную проблему, не отмеченную в предыдущих докладах, обратил внимание Игорь Левитин. Он напомнил, что в 2012 году была создана Комиссия при Президенте РФ по вопросам развития авиации общего назначения. С тех пор количество летательных аппаратов малой авиации увеличилось в десятки раз, а нормативно–правовая база, регулирующая их использование, отстает. Он призвал членов коллегии, Общественного совета при Росавиации, других заинтересованных лиц активнее участвовать в работе комиссии. При этом было подчеркнуто, что именно АОН будет определять развитие российской гражданской авиации. В то же время помощник Президента РФ указал на низкий уровень соблюдения авиационной безопасности в данном сегменте.
Игорь Левитин также указал на проблематику, связанную с ростом числа беспилотных летательных аппаратов (БЛА). Этот фактор находится вне поля зрения федеральных органов исполнительной власти. В чьем ведении должны находиться БЛА? В ведении Минпромторга, Минтранса, Росавиации? Требуется разграничить полномочия ведомств в данной сфере, а также определиться с вопросами правового характера, определяющими деятельность владельцев БЛА, считает Игорь Левитин. Надо подумать, как сосредоточить все это в рамках транспортного ведомства.

Шамиль БАЙБЕКОВ,
обозреватель «ТР»

31.03.2016