С читерством в грузовых перевозках предлагают бороться высокими штрафами
Брифинг
В РЖД утвержден план по привлечению до конца года дополнительных 5,7 млн тонн грузов, в том числе тех, которые тяготеют к уходу на альтернативные виды транспорта. В частности, для перевозок металлургических грузов предлагаются привлекательные тарифные решения и удобные графики доставки.
Мы гарантируем прибытие груза в порты и на погранпереходы под конкретную нитку графика, конкретное время, конкретное судно. Тем самым сокращаются транспортные расходы, расходы на фрахт судна и складские услуги на припортовых территориях, – отметил заместитель генерального директора ОАО «РЖД» Михаил Глазков на брифинге.
Погрузка на сети РЖД в первом полугодии 2025 года составила 554,5 млн тонн и снизилась на 7,6% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года, в том числе в июне было перевезено 89,3 млн тонн, что на 9,2% меньше, чем в июне 2024 года.
Внутри страны за период январь – июнь было отправлено на 9,5% меньше грузов – 355,6 млн тонн.
Импорт в январе – июне 2025 года снизился на 5,9%, до 32,5 млн тонн, в том числе через порты было перевезено 7,7 млн тонн (–5,9%), через погранпереходы – 24,8 млн тонн (–5,9%).
Транзит вырос за отчетный период на 5,7%, достигнув 22,4 млн тонн, в том числе через порты он составил 578,3 тыс. тонн (–23,3%), через погранпереходы – 21,8 млн тонн (+6,8%).
Экспорт по сети РЖД сократился за шесть месяцев текущего года на 2,5%, до 203 млн тонн, перевозки через порты уменьшились на 1,8%, до 155,9 млн тонн, а через погранпереходы – на 4,7%, составив 47,1 млн тонн.
По данным ОАО «РЖД», из–за сжатия спроса на внутреннем рынке в целом по сети РЖД снизилась погрузка строительных грузов (на 19,7%), черных металлов (на 25,8%) и металлолома (на 31,8%). В связи с ремонтами на ряде НПЗ уменьшилась отгрузка нефтяных грузов (на 5%).
Вместе с тем на фоне благоприятной конъюнктуры рынка в январе – июне до нового рекордного уровня выросла погрузка удобрений (на 4,8% к первому полугодию 2024 года), прежде всего на экспорт (на 27,9%).
Но в целом погрузка на сети железных дорог сокращается уже в течение 21 месяца, месячные колебания составляют от 1,9 до 9,4% (максимальное снижение было зафиксировано в мае 2025 года). С учетом значимости железнодорожного сообщения для перевозки грузов сложившаяся ситуация вызывает вопросы, на которые в ходе брифинга по работе холдинга за первое полугодие 2025 года отвечал Михаил Глазков.
По его словам, помимо уже таких широко известных факторов, как снижение грузовой базы по номенклатуре перевозимых грузов, изменение конъюнктуры на международных рынках, избыточный парк вагонов, проблемой на сети железных дорог сегодня становится так называемое читерство, или инфлированные заявки, когда груз в согласованных объемах не предъявляется или перезаявляется, но по факту груза нет. Так, в мае, когда наблюдалось самое большое снижение перевозок на сети, потери из–за непредъявления грузов составили около 25%!. Тянут вниз погрузку в первую очередь стройматериалы (–19,4%), нефтепродукты (–8,9%).
Такая тенденция прослеживается на восточном, северо–западном и юго–западном направлениях, на погранпереходах.
И если в мае – июне превалировало западное направление в порты, то в июле наблюдалось уже непредъявление погрузки, в том числе и на восточном направлении. Так, по заявкам грузоотправителей было согласовано 120 контейнерных поездов из более чем 100 вагонов в направлении Восточного полигона. Фактически перевозка состоялась из 62 поездов из–за непредъявления даже по этому востребованному направлению.
Непредъявление касается по большей части внутрироссийских перевозок, которые падают большими темпами: по отдельным направлениям снижение достигает 12%.
Непредъявление грузов связано со снижением платежеспособности не только компаний грузоотправителей, но в том числе и компаний грузополучателей.
Уже фиксируются случаи, когда по согласованным грузам была проведена отгрузка, но загруженные составы не отправляются из–за неоплаты данной продукции грузополучателем.
Непредъявление и неоплата грузов касаются прежде всего строительных материалов, что связано со снижением объемов строительства – как жилищного, так и в рамках нацпроектов.
В июне–июле прошло массовое непредъявление угольной продукции. И, что самое удивительное, это непредъявление угля по соглашению со стороны Кузбасса.
За первое полугодие РЖД по соглашению потеряли 820 тыс. тонн угольной продукции по ответственности грузоотправителя из Кузбасса, из которых порядка 100 тыс. тонн – это потери из–за неиспользования инновационного подвижного состава, хотя его использование прописано в соглашении. Российские железные дороги полностью обеспечили возможность грузить в инновационном подвижном составе. И сегодня в Кузбассе имеется трехкратный запас инновационного подвижного состава для выполнения данного условия.
Острая проблема начала лета – это непредъявление груза компаниями, которые участвуют в реализации соглашения по вывозу угольной продукции из Кузбасса в сторону Восточного полигона.
На июль, благодаря совместной работе, которую РЖД проводили с Минэнерго России и с субъектами РФ, были перераспределены квоты среди компаний, которые сегодня готовы грузить в восточном направлении, что позволяет железной дороге идти в нормативе по соглашению.
Кузбасс не отгрузил около миллиона тонн угля, несмотря на соглашение, подписанное с регионом.
Михаил Глазков отметил, что если бы заявленный в первом полугодии текущего года груз, под который железная дорога планировала свою работу, был предъявлен, то к уровню прошлого года погрузка составляла бы минус 0,4%. То есть фактически на уровне прошлого года.
При этом он уточнил, что уголь не отгружался, в том числе и на экспорт в восточном направлении.
Обещал
и не отгрузил
Поскольку читерство сегодня стало массовым явлением, с ним надо бороться. Как именно, Михаил Глазков пояснил, отвечая на вопрос «ТР». Сегодня штраф за непредъявление груза по согласованной заявке определяется законом 1998 года, когда последний раз пересматривали штрафные ставки. Ставка штрафа составляет 10 руб. на тонну груза. Если брать контейнерные перевозки, то это от 50 до 200 руб. за контейнер.
РЖД настаивают как минимум на десятикратном увеличении штрафа по непредъявлению груза.
И сегодня эта инициатива находится в Правительстве Российской Федерации, имеет поддержку Министерства транспорта России и депутатского корпуса Госдумы. И второе направление – это выявление компаний, которые систематически занимаются перезаявлением, читерством. Работа с ними должна вестись уже на уровне субъектов Федерации.
В холдинге активно ведется работа с субъектами Федерации, с грузоотправителями по привлечению дополнительной погрузки, в том числе на лимитирующие направления.
В мае 2025 года был разработан и утвержден план мероприятий, который предусматривает привлечение дополнительной погрузки на уровне 5,7 млн тонн до конца года.
За прошедший период уже привлечено более миллиона тонн грузов, из которых 500 тыс. – это инертные грузы, то есть то, что идет на строительство.
Работа с металлургами ведется по двум направлениям. Первое – это реализация гибкой тарифной политики, в том числе через предоставление скидок для определенных грузов по отдельным направлениям. И второе направление – это организация доставки по согласованному расписанию, когда гарантируется прибытие составов, груза в порты, на погранпереходы под конкретное время, под конкретное судно. Сегодня РЖД предоставляется услуга по размещению груза на припортовых станциях и его доставке под конкретную дату для минимизации нахождения судна у причальной стенки. Тем самым экономятся расходы транспортные и на фрахт судна, а также складские расходы на припортовых территориях.
Работа с металлургами позволила увеличить на порты юго–запада погрузку металлургической продукции на семь поездов. Такая же работа ведется на северо–западном направлении. Суммарно на август уже запланировано дополнительно 10 поездов с металлургической продукцией.
Благодаря работе с портами на сегодняшний день некоторые из них, которые работали только с угольной продукцией, переспециализируются на альтернативные виды груза, что позволяет им более оперативно реагировать на конъюнктуру рынка. Это северо–западное и юго–западное направления, порты которых имеют больше возможностей для такого маневра в отличие от дальневосточных .
Это касается и черной металлургии, и проката. Сегодня уже четыре порта работают с черными металлами
Особая тема, которую просто нельзя обойти, когда речь идет о грузоперевозках, – это принудительная эвакуация порожних вагонов в случае отсутствия цели перевозки. В мае принято постановление Правительства России № 714, касающееся расширения полномочий РЖД на право эвакуации незадействованных вагонов с припортовых станций. Напомним: в западной части России, если собственник не распорядился судьбой вагона после выгрузки, РЖД имеет право переместить его на расстояние до 500 км и разместить на станциях, где они не будут мешать перевозке, на Восточном полигоне этот лимит составляет 1000 км. Также вступило в силу правительственное распоряжение относительно расширения перечня портовых станций. Это в большей степени касается станций Северной, Свердловской железной дороги, тяготеющих к речным портам. То есть если до этого было 76 станций, которые тяготели к морским портам, то теперь перечень расширили и сегодня в него входят речные порты.
Следующее направление нормативной работы – это внесение изменений в приказ № 35 Минтранса России, касающийся приписки и регистрации вновь построенных вагонов. Необходима обязательная оценка возможностей станций приписки. Дело в том, что есть целый ряд станций, подъездных путей, к которым приписаны вагоны в количестве, значительно и даже кратно превышающем емкость этих путей.
Определенные корректировки в организации перевозочного процесса произойдут при внесении изменений в ПНД с 1 сентября 2025 года для предприятий непрерывного цикла, использующих импортное сырье. Минпромторгом определен список из 166 таких предприятий, и РЖД предстоит учитывать отправку сырья для них в своей работе.
Как правило, по результатам полугодия даются прогнозы на год. Михаил Глазков считает, что годовое отставание по погрузке на сети РЖД составит порядка 5%. Зафиксировавшись на этом уровне, предполагается в дальнейшем свести его до минимума. Прогноз, может, и не радужный, но реалистичный с учетом всех усилий, которые предпринимает компания по организации перевозочного процесса в нынешних непростых условиях.
Вопрос профицита вагонов остается открытым
С ростом парка вагонов на сети железных дорог растет и их профицит. Парк на сети железных дорог превысил 1 млн 400 тыс. вагонов. «Соответственно, если мы год начинали, по расчетам, с излишком 293 тыс., то под сегодняшнюю ситуацию, которая складывается, и по прогнозам предъявления груза мы видим, что излишек парка составляет порядка 400 тыс. вагонов», – заявил Михаил Глазков.
По его словам, поставки новых вагонов опережают выбытие старых: с начала года на сеть железных дорог поступило 34 тыс. единиц, а списано 16,8 тыс. единиц.
________________________________
Ирина Полякова, обозреватель «ТР»,
кандидат
экономических наук
