В пригородном сообщении наметился переход на долгосрочный заказ
Официально
По поручению главы государства, которое он дал по итогам заседания Президиума Госсовета по вопросам общественного транспорта, Правительство РФ утвердило концепцию развития железнодорожных перевозок пассажиров в пригородном сообщении на период до 2035 года.
В документе закреплены основные цели – внедрение системы долгосрочного транспортного заказа, обновление подвижного состава, расширение географии железнодорожного сообщения, цифровизация процесса перевозок.
Реализация концепции предусматривает: на 2026–2028 годы – формирование нормативной базы и программы обновления, на 2028–2030 годы – утверждение долгосрочных заказов и заключение договоров. К 2030 году планируется полный переход на систему гарантированных долгосрочных заказов.
В ближайшие пять лет во всех российских регионах предстоит перейти на модель долгосрочного планирования пригородного ж/д сообщения. Для этого с пригородными компаниями должны быть заключены договоры на длительные сроки – от трех лет и выше. Об этом на заседании кабинета министров сказал Председатель Правительства РФ Михаил Мишустин. Кроме того, предстоит переход к системе долгосрочного транспортного заказа. Регионы получат возможность планировать параметры перевозок на период от 3 до 15 лет. Такой подход повысит качество обслуживания пассажиров и обеспечит стабильность развития отрасли.
«Новая концепция – это системное решение, которое обеспечит баланс интересов пассажиров, регионов и перевозчиков и станет работающим инструментом для достижения национальных целей транспортной связанности и комфортной среды. Впервые вводится региональный стандарт транспортного обслуживания, регионы сами определят требования к комфорту и доступности – и именно они будут положены в основу экономически обоснованного тарифа. Кроме того, закрепляется взаимная ответственность перевозчика и субъекта в части финансирования и обеспечения перевозок», – отметил министр транспорта РФ Андрей Никитин.
В долгосрочных соглашениях пригородных компаний и регионов должны быть учтены тарифы, графики движения поездов, востребованность маршрутов, что позволит перевозчикам инвестировать в обновление парка, обеспечивая в свою очередь отечественные промышленные предприятия стабильными прогнозируемыми заказами. В результате реализации концепции к концу 2035 года должно быть закуплено до 7 тыс. единиц железнодорожного подвижного состава с общим объемом инвестиций более 1 трлн руб. К 2030 году средний возраст вагонов снизится до 12 лет, что значительно повысит комфорт и безопасность перевозок. Объем перевозок пассажиров в пригородном сообщении вырастет не менее чем на 15%.
Для комфорта пассажиров предусматривают расширение возможностей оформления электронных билетов, которые помогают избежать очередей в кассах и у терминалов.
Поэтапный переход на единый транспортный документ позволит совершать поездку на нескольких видах транспорта по одному билету. К 2030 году планируется рост продаж электронных билетов – не менее 75% к уровню 2025 года. Также предусмотрено внедрение современных систем контроля оплаты проезда на каждой второй агломерационной линии. Это поможет увязать в общую систему все виды транспорта, сделать ее максимально удобной для пассажиров.
Преимуществом новой системы станет возможность регионов устанавливать собственные стандарты транспортного обслуживания, определяя требования к качеству, комфорту и доступности перевозок.
Важным аспектом новой концепции станет развитие туристического направления пригородных перевозок. На пригородных туристических маршрутах смогут применять гибкие тарифы.
Реализация концепции позволит существенно повысить транспортную доступность, мобильность населения и качество обслуживания пассажиров, обеспечить безубыточную работу всех участников процесса, сохранить и в некоторых случаях создать дополнительные рабочие места для населения, а также окажет синергетический эффект на загрузку машиностроительного комплекса и поддержку экономики страны в целом. Так прокомментировали документ в ОАО «РЖД».
Транспортный комплекс давно ожидал принятия данного документа, поскольку закрепленные в нем решения направлены прежде всего на обеспечение гарантированного повышения качества услуг, в том числе за счет обновления подвижного состава в пригородном сообщении, отметила первый заместитель генерального директора Центра стратегических разработок, председатель Общественного совета при Минтрансе России Татьяна Горовая. Перевозчики смогут прогнозировать доходы и направлять их на развитие, а производители подвижного состава – планировать загрузку производственных мощностей, формировать стабильный портфель заказов и оптимизировать себестоимость, не допуская роста цен.
Отдельно эксперт отметила важность внедрения цифровых решений в развитие пригородного сообщения. Поэтапный переход на единый транспортный документ, помимо поездки на нескольких видах транспорта, также позволит сократить количество безбилетных пассажиров, повысить доходы компаний, находящихся в сложном финансовом положении.
«Документ впервые детально прописывает долгосрочные правила игры для всех участников: пассажиров, регионов и перевозчиков. Особенно значимо, что акцент сделан и на создании прозрачных финансовых механизмов – брутто– и нетто–контрактов, гарантирующих оплату транспортной работы и окупаемость инвестиций. Это должно снять давнюю проблему убыточности пригородных перевозок и стимулировать перевозчиков вкладываться в качество», – рассказал генеральный директор компании «Группа Мовиста», председатель комиссии по вопросам развития пассажирских перевозок Общественного совета при Минтрансе России Алексей Зотов.
Для пассажиров главные выгоды – повышение комфорта, доступности и интеграция с другими видами транспорта через единый билет. Регионы же получают гибкий инструмент долгосрочного планирования (заказ от 3 до 15 лет) и право вводить собственные стандарты качества, пояснил Алексей Зотов.
После реализации всех пунктов концепции пригородное ж/д сообщение из «наследия прошлого» может быть переформатировано в современный, предсказуемый и клиентоориентированный вид общественного транспорта, особенно в агломерациях, где ежедневно миллионы людей зависят от стабильного, приходящего по расписанию поезда.
