В Санкт–Петербурге прошла 89–я сессия Генеральной ассамблеи Международного союза железных дорог (МСЖД).
В Северную столицу приехали 130 делегатов из более чем 40 стран. Участники генассамблеи подвели итоги работы МСЖД за 2016 год, а также обсудили планы на 2017 год. Кроме того, в рамках заседания был избран председатель МСЖД на 2017–2018 гг. Им стал генеральный директор группы «Государственные железные дороги Италии» Ренато Маццончини.
Напомним, что с января 2013–го председателем МСЖД является президент ОАО «РЖД».
Представители ОАО «РЖД» входят в состав управляющих комитетов форумов МСЖД «Грузовые перевозки» и «Железнодорожная система», а также в состав комитета МСЖД по бюджету и аудиту. Под председательством ОАО «РЖД» возобновлена деятельность глобальной группы экспертов по международным транспортным коридорам. Специалисты принимают активное участие в деятельности практически всех рабочих органов МСЖД – благодаря достигнутым договоренностям с руководством ее штаб–квартиры о введении русского языка в качестве рабочего языка МСЖД.
Согласно уставу организации избранный кандидат может занимать пост председателя не более двух сроков подряд. Поскольку ОАО «РЖД» председательствует в МСЖД с 2013 года, то 31 декабря 2016 года его второй двухлетний срок председательства в МСЖД завершается.
Вместе с тем 8 ноября 2016 года в Нью–Дели (Индия) решением 22–го заседания Азиатско–
Тихоокеанской региональной ассамблеи Международного союза железных дорог (АТРА МСЖД) президент ОАО «РЖД» Олег Белозеров был избран на 2017–2018 гг. председателем АТРА МСЖД – одной из 6 региональных ассамблей союза, объединяющей 38 железнодорожных компаний и транспортных администраций, включая Индию, Китай, Корею и Японию. Полномочия Олега Белозерова в АТРА МСЖД соответственно начнутся 1 января 2017 года.
Как было признано на генассамблее, председательство ОАО «РЖД» в МСЖД сыграло огромную роль в развитии этой организации. Подведем некоторые итоги.
Рельсы перемен
Международный союз железных дорог (Union Internationale des Chemins de Fer) является одной из ведущих международных неправительственных организаций, созданной в 1922 году со штаб–квартирой в Париже.
Российские железные дороги (ранее Железные дороги СССР) входили в число «отцов–основателей» МСЖД. Однако в связи со Второй мировой войной и последующим разделением Европы на два блока участие Железных дорог СССР в МСЖД было прекращено.
На основании п. 10 Протокола 68–й сессии Генеральной
ассамблеи МСЖД (12 июня 2006 года) было одобрено вступление в организацию ОАО «РЖД».
В 2008–2009 гг. МСЖД под руководством временного управляющего находился в кризисной ситуации из–за отсутствия координации между внутренними структурами союза и из–за того, что было очень сложно найти баланс интересов между железными дорогами разных регионов мира. Ведь они имели неодинаковое устройство: в мире есть интегрированные железнодорожные компании, а есть и такие, где инфраструктура и перевозки разделены, формы работы операторских компаний также неодинаковые. Собственно и требования к железным дорогам и поставщикам услуг для них тоже сильно отличаются. Нет общих международных конвенций, регулирующих деятельность железных дорог, – как, например, на море или в авиации.
В дальнейшем этот кризис был преодолен – во многом благодаря четко выстроенной позиции ОАО «РЖД». Был принят новый устав организации, определены направления работы, по которым можно было принимать согласованные решения.
Для этого были созданы форумы, платформы и рабочие группы по основным направлениям деятельности железных дорог: это пассажирские и грузовые перевозки, ресурсосбережение и энергоэффективность, безопасность движения, безопасность от актов незаконного вмешательства, управление пассажирскими терминалами, научно–исследовательская деятельность. В результате появилась возможность принимать общие стандарты, которые должны выполняться на добровольной основе. Сейчас таких актов принято около трех десятков.
Также были разработаны стратегические документы МСЖД для всех шести региональных подразделений МСЖД. Они нацелены на то, чтобы эффективнее адаптировать программу мероприятий международного сотрудничества к изменениям рынка, характеризующегося растущей конкуренцией между различными видами транспорта, а также на обеспечение принципа интероперабельности железных дорог (услуг, эксплуатационных процессов, информационных систем, продаж и маркетинга). Основная цель при этом – чтобы железные дороги могли использовать имеющиеся преимущества на международном транспортном рынке.
Инновационные платформы
Наибольших успехов в последние годы МСЖД удалось добиться в рамках так называемых платформ – наиболее общих направлений деятельности. Например, в ходе развития платформы по стандартизации после переработки памяток МСЖД как раз и стали формироваться международные железнодорожные стандарты.
Принятие платформы по тяжеловесному движению в мае 2015 года в Санкт–Петербурге позволило уточнить сферу применения подобных перевозок, а также определить те технологии, которые целесообразно использовать для обеспечения безопасности движения поездов. В состав участников платформы вошли специалисты Форума «Железнодорожная система» и Грузового форума МСЖД, эксперты Международной ассоциации тяжеловесного движения (IHHA) и других международных и региональных организаций и проектных офисов, в компетенции которых находятся вопросы, связанные с различными аспектами организации тяжеловесного движения, а также представители производителей подвижного состава повышенной грузоподъемности.
Достаточно активно развивалась платформа по цифровым технологиям. Отметим несколько крупных мероприятий, связанных с ней. Например, в мае 2016 года в Вашингтоне прошел семинар МСЖД по цифровым технологиям и безопасности, где был рассмотрен широкий круг вопросов, включая способы противодействия актам незаконного вмешательства в работу железнодорожного транспорта.
В Париже в октябре 2016 года на семинаре МСЖД по цифровым технологиям в сфере грузовых и пассажирских перевозок была организована ярмарка цифровых технологий – по сути состоялась презентация инициатив компаний – членов МСЖД и стартапов.
Был проведен конкурс на присуждение премии «Цифровые технологии» для стартапов с целью продвижения и отбора лучших проектов в области цифровых технологий, ориентированных на железные дороги. И наконец, в Санкт–Петербурге 30 ноября прошла вторая Всемирная конференция МСЖД по цифровым технологиям.
Сотрудничество железных дорог разных стран мира помогло укрепить кибербезопасность стальных магистралей. Рабочей группой «Кибербезопасность» под председательством холдинга «РЖД» разработаны и утверждены документы, определяющие структуру и требования к созданию единой интегрированной системы обнаружения и предупреждения компьютерных атак, а также место и порядок использования существующих систем и средств защиты информации в составе информационной инфраструктуры железнодорожного транспорта.
Как отметил президент ОАО «РЖД» Олег Белозеров, кибербезопасность – это новое направление деятельности на сети мировых железных дорог. В рамках МСЖД в этой сфере был реализован целый ряд проектов и инициатив. Среди них – работа специальной группы по проекту Colpofer, в рамках которой сотрудничают службы безопасности железных дорог и полиция.
Успешной признана работа по проекту «Проблемы доступности и безопасности открытых сетей при их использовании в системах железнодорожной сигнализации» (Argus), основная цель которого состоит в консолидации знаний и опыта администраций железных дорог по реагированию на угрозы, включая защиту от кибератак на системы автоматики и телемеханики, устройств СЦБ.
Еще один пример – проект «Секрет», в рамках которого было выработано четыре десятка рекомендаций по обеспечению кибербезопасности.
Как подчеркивалось на ассамблее, интеграция в цифровые технологии – один из способов повышения конкурентоспособности железных дорог разных стран. Однако повышение рисков, связанных с незаконным проникновением в железнодорожные информационные сети, заставляет принимать скоординированные меры в борьбе с киберугрозами, отметил генеральный директор группы «Государственные железные дороги Италии» Ренато Маццончини.
Рабочей группой по безопасности пересечения границ и международных коридоров разработан ряд совместных памяток, а также механизм обмена информацией между структурами, осуществляющими охрану пассажирских поездов сообщением Восток – Запад. В настоящее время соглашение действует между Россией и Польшей, ведется работа по присоединению к этому документу других заинтересованных сторон.
В рамках рабочей группы «Человеческий фактор» под председательством ОАО «РЖД» разработаны и опубликованы памятки по действиям пассажиров и посетителей в чрезвычайных ситуациях на объектах железнодорожного транспорта, а также по предупредительным мерам против террористических актов для работников железнодорожного транспорта.
Среди рабочих групп можно выделить команду по развитию железнодорожного туризма. Она смогла реализовать при участии ОАО «РЖД» проект TopRail («Туристический потенциал железнодорожных услуг») с целью обмена лучшими практиками среди компаний – членов МСЖД, повышения качества существующих предложений и создания новых. В ходе работы над проектом было проведено исследование потенциала железнодорожных услуг с точки зрения развития туризма, сотрудничества с туристическими предприятиями и органами государственной власти. 25 марта 2016 года в Москве прошло первое заседание этой рабочей группы с участием представителей холдинга «РЖД» и правительства Москвы. Речь шла о создании общей базы железнодорожных туристических маршрутов и их совместном продвижении, облегчении согласования расписаний международных турпоездов и усилении взаимодействия железных дорог с туроператорами.
В рамках Европейской региональной ассамблеи успехов добилась целевая группа МСЖД по созданию системы управления качеством (QMS), деятельность которой направлена на повышение качества услуг, оказываемых МСЖД своим членам, оптимизацию внутренней структуры и функций штаб–квартиры, а также совершенствование административных процессов, в первую очередь, связанных с обеспечением проектной деятельности.
Большие перспективы имеет работа Международного совета по железнодорожным исследованиям. Недавно под председательством ОАО «РЖД» была разработана методика оценки технико–экономического уровня развития железных дорог мира, создан важнейший стратегический документ – «Глобальное видение развития железнодорожного транспорта до 2050 года».
Все это говорит о том, что Россия оказала и продолжает оказывать на развитие глобальной сети железных дорог весомое влияние.
Александр ВОЕВОДИН
