В верхней палате парламента прошли парламентские слушания, посвященные региональному аспекту партнерства государства и РЖД.
В заседании приняли участие члены Совета Федерации, депутаты Государственной думы, представители ОАО «РЖД», Счетной палаты РФ, Федеральной антимонопольной службы, других федеральных, а также региональных органов исполнительной власти, общественных и профессиональных объединений, коммерческих и научных организаций.
Заместитель председателя Комитета СФ по экономической политике Сергей Шатиров, выступивший модератором заседания, подчеркнул, что железнодорожная отрасль находится в зоне постоянного внимания Совета Федерации. Прежде всего потому, что она является «локомотивом развития экономики страны, а для большинства регионов – основным источником экономического роста, повышения социально–экономического уровня жизни населения».
Сергей Шатиров напомнил, что на железные дороги приходится 17,6% общего объема грузовых перевозок, осуществляемых транспортом общего пользования, и более 45% грузооборота всех видов транспорта (а без учета трубопроводов – 87%).
В сфере пассажирских перевозок доля железнодорожного транспорта составляет около 28%. В 2016 году были перевезены 1 млрд 37 млн пассажиров, что на 1,6% больше, чем в 2015 году, и 1 млрд 222 млн тонн грузов, что выше уровня 2015 года на 0,6%.
Важную роль играет пригородное железнодорожное сообщение. На долю железнодорожного транспорта приходится около 50% всего объема пригородных пассажирских перево-
зок. В 2016 году поездами пригородного сообщения были перевезены 935,6 млн пассажиров, рост по этому показателю составил 1,4%.
Совместными усилиями в секторе пригородных железнодорожных перевозок удалось снять основные острые вопросы, подчеркнул Сергей Шатиров. Были приняты законодательные решения об установлении на длительный период нулевой ставки НДС на услуги по пригородным железнодорожным перевозкам и коэффициента 0,01 к тарифам на услуги инфраструктуры при перевозках пассажиров в пригородном сообщении с полным возмещением потерь в доходах ОАО «РЖД» от государственного регулирования тарифов на эти услуги из федерального бюджета до 2030 года включительно.
В объеме валового внутреннего продукта страны удельный вес железнодорожного транспорта составляет порядка 1,6%. По итогам 2016 года компании удалось сбалансировать финансовый результат без получения государственных субсидий. В целом за 2015–2016 годы были сокращены издержки на общую сумму более 100 млрд руб. При этом себестоимость перевозок увеличилась только на 0,8% вместо прогнозировавшихся 5%.
В 2016 году сумма начисленных налоговых платежей и страховых взносов ОАО «РЖД» составила 430 млрд руб., из них в региональные бюджеты поступили более 160 млрд руб.
После значительного спада в 2013–2015 годах инвестиций в железнодорожную отрасль в 2016 году инвестиции ОАО «РЖД» достигли 399,2 млрд руб., а их доля в общем объеме инвестиций составила около 2,5%.
Значительные средства выделялись на модернизацию и ремонт инфраструктуры, что позволило впервые за последние годы переломить тенденцию ухудшения ее состояния. За 2016 год были модернизированы 2,2 тыс. км железнодорожных путей, электрифицированы – 165 км. Значительные средства направляются на обновление подвижного состава. В 2016 году были закуплены 493 локомотива, а износ локомотивного парка снизился за последние пять лет с 82 до70%.
Инвестиции в обновление парка пригородных поездов составили в 2016 году 16 млрд руб. Парк пригородных пассажирских компаний пополнился 45 новыми электричками, был проведен капитальный ремонт 877 вагонов пригородного подвижного состава на общую сумму 2,6 млрд руб.
Компания представлена в 79 субъектах РФ и напрямую взаимодействует с правительством каждого региона. На основе соглашений РЖД с регионами реализуются совместные инвестиционные проекты по строительству пешеходных мостов и тоннелей через железнодорожные пути. Совместно с регионами на условиях софинансирования вкладываются средства в развитие вокзальных комплексов.
Российскими железными дорогами успешно начата реализация инвестиционных проектов по развитию инфраструктуры: модернизация Байкало–Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей (развитие Восточного полигона), строительство высокоскоростных железнодорожных магистралей Москва – Казань и Москва – Санкт–Петербург, Северного широтного хода.
Первый вице–президент ОАО «РЖД» Александр Мишарин рассказал о стратегии развития железнодорожного транспорта и высокоскоростного движения в Российской Федерации. «Наша цель – остаться крупнейшим пассажирским транспортным перевозчиком, предоставляющим не только услуги по перевозке пассажиров, но и весь комплекс услуг, связанный с этим бизнесом», – заявил Александр Мишарин.
Выход РЖД на международные рынки – еще одна важнейшая задача. Сегодня доля зарубежного железнодорожного рынка оценивается примерно в 160 млрд долл. в год. По экспертным оценкам, к 2020 году она будет превышать 200 млрд долл. Возможная доля Российских железных дорог на этом рынке оценивается от 7 до 10%. Первые шаги в этом направлении были сделаны через приобретение логистического оператора GEFCO и реализацию некоторых крупных проектов в Сербии, Иране и других странах.
Россия традиционно представлена и управляет железными дорогами в Монголии и Армении, выходит на индийский рынок. «Наша доля сегодня не превышает 2% с учетом GEFCO, а без него еще меньше, и, конечно, у нас есть резервы», – подчеркнул Александр Мишарин.
Основные стратегические инфраструктурные проекты, во–первых, связаны с ликвидацией узких мест, где коэффициент провозной способности превышает 90% и более. Это участки Транссиба, БАМа, подходы к портам Российской Федерации. Второе направление – повышение безопасности движения, улучшение технологического состояния, за счет чего можно добиться повышения эффективности и снижения себестоимости, подчеркнул Александр Мишарин. Наконец, третье направление – повышение конкурентоспособности, закрепление на рынке. «Такими проектами, в том числе позволяющими ликвидировать узкие места, являются проекты развития скоростного и высокоскоростного движения, модернизации локомотивного парка и подвижного состава, а также связанные с предоставлением дополнительных услуг, в первую очередь в области информационных технологий, сервиса, которые можно условно назвать «Цифровая железная дорога», – пояснил Александр Мишарин.
Безусловно, одним из важнейших направлений является стратегия по развитию пассажирских перевозок, которые подразделяются на перевозки дальнего следования, скоростные и высокоскоростные; пригородные и внутригородские. Характерно, что грани между этими видами все больше и больше стираются. «Вообще все, что касается высокоскоростного и скоростного движения, – очень востребованные технологии, которые сегодня моментально оцениваются пассажирами. Так, успешно функционирует и развивается скоростное движение на участке Москва – Санкт–Петербург. В 2016 году рост составил 37%, в этом году прирост – еще порядка 15%. Средняя загрузка достигает 90%, что позволяет нам заказывать новые поезда. Но мы уже исчерпали все свои возможности, и такие новые сервисы, как двухэтажные вагоны, активно используются в нашей деятельности. По Московскому центральному кольцу перевезены уже более 40 млн пассажиров. Чтобы обеспечить требуемые объемы перевозок, мы разрабатываем программу сокращения интервала между поездами с 10 до шести минут, и далее – до четырех минут», – пояснил Александр Мишарин.
Программа организации скоростного и высокоскоростного железнодорожного сообщения в Российской Федерации до 2030 года предусматривает реализацию 20 проектов, что позволит организовать более 50 скоростных маршрутов общей протяженностью более 7 тыс. км. По оценкам экспертов, дополнительный прирост ВВП составит более 17 трлн руб. за 10 лет эксплуатации ВСМ, более 7 трлн руб. – дополнительные доходы бюджета. Прибыль от реализации программы для самой компании также значительна, но от этого выигрывают в первую очередь регионы. По большому счету это будет межрегиональное метро. Александр Мишарин выразил уверенность, что в текущем году будет полностью подготовлена проектная документация по первому пилотному проекту ВСМ Москва – Казань. «Мы сдали на экспертизу результаты проектной документации до Владимира, сейчас сдаем до Нижнего Новгорода. Проведен технологический и ценовой аудит. Мы вложились в те ценовые параметры, которые были представлены в обоснование инвестиций», – уточнил первый вице–президент ОАО «РЖД».
ВСМ – это не только сокращение времени и повышение транспортной мобильности населения, но и очень крупный заказ для промышленности (85% производства будет локализовано на российских предприятиях) и более 370 тыс. рабочих мест.
ВСМ Москва – Казань является частью проекта высокоскоростного транспортного коридора «Европа – Россия – Азия». «Сегодня 70% потребителей, особенно связанных с электронной торговлей, готовы ждать товар не более трех – пяти суток. Доля высокодоходного груза в транзите между Европой и Азией достигает уже 50%. Мы сегодня можем при создании сети высокоскоростного движения обеспечить перевозку грузов из Китая в Европу или обратно менее чем за три дня. Это принципиально меняет позицию России на этом рынке, где мы можем составить серьезную конкуренцию в распределении мировых транспортных потоков наряду с другими странами, – заявил Александр Мишарин. – Но при этом нельзя забывать, что есть альтернативный высокоскоростной маршрут через Индию, который идет в обход России. Поэтому от того, какими темпами мы будем реализовывать наши программы, сумеем ли мы состыковать две мощнейшие скоростные системы – китайскую и европейскую, будет зависеть, пройдет этот маршрут через территорию России или нет».
Вице–президент ОАО «РЖД» Салман Бабаев рассказал о комплексе мер, реализуемых холдингом по повышению клиентоориентированности и конкурентоспособности. Компания существенно улучшила качественные показатели перевозок – скорость и надежность доставки грузов. «Средняя скорость доставки грузов увеличена на 2,4%. И мы впервые, можно сказать, с советских времен вышли на нормативный срок доставки: 97% грузов были доставлены вовремя», – сообщил Салман Бабаев.
В 2016 году были утверждены политика клиентоориентированности и система мониторинга уровня удовлетворенности клиентов в сегменте грузовых перевозок, а также концепция клиентоориентированности в области грузовых перевозок, ключевым требованием которой является обеспечение максимального соответствия качества транспортного обслуживания желаниям потребителей в целях создания устойчивого потока доходов компании.
В части грузовых перевозок основным приоритетом является привлечение на железную дорогу дополнительных грузов с других видов транспорта и расширение спектра предоставляемых клиентам логистических продуктов. По словам Салмана Бабаева, в 2016 году с автомобильного транспорта были переключены 4,8 млн тонн грузов, в 2017 году ожидается 7,5 млн тонн. В прошлом году 160 компаний, никогда прежде не работавших с РЖД, стали сотрудничать с железнодорожниками.
В холдинге запущены и успешно работают логистические сервисы, такие как организация движения грузовых поездов по расписанию, «Транссиб за семь суток», «Грузовой экспресс», «РЖД Экспресс». Перевозка грузов по фиксированному графику позволяет обеспечить своевременную и ритмичную доставку грузов, снизить транспортные расходы крупных холдинговых компаний за счет сокращения сроков оборота подвижного состава и контейнеров.
Клиентоориентированный подход в деятельности компании реализуется также за счет упрощения системы доступа к перевозке и применения гибкого ценообразования. За 2016 год максимально упрощены процесс подачи заявок на оформление заказов, получение информации о местонахождении грузов в режиме онлайн и многое другое. Благодаря гибкой тарифной политике компания предоставила в прошлом году более 30 различных преференций своим клиентам.
Заместитель начальника Управления регулирования транспорта Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации Наталия Яковенко, продолжая тему конкурентоспособности железнодорожного транспорта, подтвердила, что одним из основных инструментов ее повышения является гибкая тарифная политика. В рамках Евразийского экономического союза организациям железнодорожного транспорта дано право изменять тариф в границах тарифного коридора, и российские перевозчики активно применяют эту норму: за период применения ценовых пределов были приняты более 40 решений, связанных с изменением тарифов.
Однако, кроме основного перевозчика – ОАО «РЖД», есть множество предприятий промышленного железнодорожного транспорта, выполняющих 60% начально–конечных операций на путях необщего пользования, где тарифы на услуги ППЖТ либо регулируются, либо не регулируются – это волеизъявление субъекта. «К сожалению, не всегда предприятия промышленного железнодорожного транспорта сохраняют тот баланс, который необходим для грузоотправителей. Идет навязывание невыгодных условий договора, устанавливаются цены, не выгодные для грузоотправителей», – констатировала Наталия Яковенко и предложила решить эту проблему на законодательном уровне, чтобы это стало еще одним из инструментов повышения конкурентоспособности железнодорожного транспорта.
«Что касается работы нерегулируемого сегмента, в частности операторов железнодорожного подвижного состава, и работы РЖД в целом, мы считаем, что необходимо развивать электронные площадки и минимизировать личные контакты с представителями РЖД и операторов. Это будет способствовать привлечению потребителя на железную дорогу», – выразила уверенность представитель ФАС.
Переходя к проблемам пассажирских перевозок, Наталия Яковенко подчеркнула, что применение более дробного тарифа при перевозках пассажиров в дальнем следовании способствовало привлечению пассажиров на железную дорогу, поскольку, изменяя тариф в меньшую сторону, перевозчик становится конкурентоспособным по отношению к другим видам транспорта. Также она проинформировала, что с 2018 года будет полностью актуализирована нормативная база, регулирующая пригородные пассажирские перевозки.
2016 год был объявлен Годом пассажира, и компании удалось переломить тенденцию спада объема перевозок пассажиров железнодорожным транспортом. В дальнем следовании отправлены свыше 101,4 млн человек (+3,6% к 2015 году). Вице–президент ОАО «РЖД» Михаил Акулов напомнил, что решение холдинга об индексации тарифов ниже уровня инфляции на 2017 год в целях недопущения увеличения тарифной нагрузки на пассажиров привело к тому, что тариф ОАО «РЖД» на услуги инфраструктуры для перевозчиков увеличен на 3,9%. На эту же величину увеличена стоимость проезда для пассажиров в плацкартных и общих вагонах. Средневзвешенный уровень тарифа для населения по сети железных дорог в пригородном сообщении по итогам работы двух месяцев текущего года отмечен на уровне роста лишь 1%, что составляет 24 коп. на 10 пасс.–км.
Итогом парламентских слушаний стали рекомендации, направленные на повышение доступности и качества оказания услуг в сфере железнодорожного транспорта.
Татьяна ЛАРИОНОВА,
обозреватель «ТР»
КСТАТИ…
Губернатор Тверской области Игорь Руденя обсудил вопросы развития в регионе железнодорожного сообщения с начальником филиала ОАО «РЖД» Октябрьской железной дороги Владимиром Голоскоковым.
Одним из ключевых направлений сотрудничества сторон было названо развитие пассажирских перевозок, в том числе создание безопасной и комфортной инфраструктуры на железнодорожном транспорте. В программе, разработанной Игорем Руденей, – реализация проектов Тверь–Сити и Тверь–Экспо. Среди этапов проекта отмечается строительство надземного пешеходного перехода европейского уровня на станции Тверь.
Добавим, что по итогам встречи было решено расширить программу развития инфраструктуры железной дороги в области в текущем году.
* * *
Правительство Вологодской области и Северная пригородная пассажирская компания урегулировали все разногласия, сообщает пресс–служба правительства региона. Подписи под договором о транспортном обслуживании электричками жителей региона поставили начальник департамента дорожного хозяйства и транспорта Александр Гуслинский и генеральный директор АО «Северная пригородная пассажирская компания» Сергей Горюнов.
Впервые за историю подобных соглашений договор заключен на три года, то есть до 2019 года.
По словам заместителя губернатора области Виталия Тушинова, стороны договорились, что не будут ежегодно возвращаться к вопросу компенсации, а используют схему расчета затрат компании и общего количества пассажиров.
