О стратегии интеграции железнодорожных вокзальных комплексов в городскую среду.
Транспортно–пересадочный узел (ТПУ) многие из нас представляют как сложный с точки зрения применяемых инженерно–технических решений, а значит, чрезвычайно дорогостоящий инфраструктурный объект. Однако оптимальные идеи, реализуемые при проектировании транспортных хабов, не обязательно требуют привлечения колоссальных финансовых вложений. Примером успешной реализации проекта по созданию компактного ТПУ может служить реконструкция железнодорожного вокзала в Барабинске, что в Новосибирской области.
От станции – к хабу
Второе рождение железнодорожный вокзал Барабинска, городка с 30–тысячным населением, получил в 2011 году, когда в процессе реконструкции преобразилось не только само здание железнодорожной станции на Транссибирской магистрали, но и весь привокзальный комплекс города. Это обеспечило повышение качества и расширение спектра услуг, оказываемых пассажирам. Им теперь стало намного удобнее пересаживаться с поездов на автобусы, ведь автостанция отныне функционирует в составе железнодорожного вокзала, это во–первых. Во–вторых, на территории обновленного вокзала нашли свое место не только более комфортабельные комнаты отдыха и точки общепита, но и магазины, салоны бытовых услуг. Специалисты отмечают, что ТПУ в Барабинске полностью соответствует описанию его определения в Градостроительном кодексе РФ.
Показательно, что именно муниципалитет принял участие в благоустройстве привокзальной площади Барабинского ТПУ, создании платформ для автобусов. Пассажирские автопредприятия не просто арендуют вокзальные помещения для касс, а на основании совместного соглашения привлекли сотрудников железной дороги для продажи билетов. Одни и те же залы ожидания, санитарные комнаты работают на пассажиров дальних, пригородных поездов и автобусов.
Как подчеркнул в ходе дискуссии о развитии транспортных хабов на XII Международном железнодорожном бизнес–форуме «Стратегическое партнерство 1520» начальник Дирекции железнодорожных вокзалов ОАО «РЖД» Виталий Вотолевский, осуществление подобных проектов становится возможным благодаря тесному взаимодействию железнодорожников с муниципальными и региональными органами власти, использованию механизмов софинансирования. По его словам, в ОАО «РЖД» разрабатывается стратегия интеграции вокзальных комплексов в городскую экосистему, которая предполагает сбалансированность железнодорожной, транспортно–пересадочной, социально–культурной и коммерческой составляющих с учетом пожеланий клиентов.
Эта задача осложняется необходимостью адаптации вокзальных комплексов страны, многие из которых представляют собой памятники архитектуры, к современной городской среде. Старейший в России Витебский (ранее Царскосельский) вокзал Санкт–Петербурга, к примеру, в этом году отметил свой 180–летний юбилей. Порой бывает крайне затруднительно перестроить данные транспортные объекты, чтобы разделить крупные пассажиропотоки, создать удобства для маломобильных групп населения и разместить досмотровое оборудование, обеспечивая требования транспортной безопасности.
Не случайно многие вокзалы нашей страны в XIX веке именовались «станциями». В те времена они выполняли в основном транспортную функцию посадки–высадки. Сегодня монументальные памятники архитектуры приходится встраивать в инфраструктуру города, которая будет работать на пассажиров, предлагая им полифункциональное и социально–культурное пространство, предусматривающее комфортную пересадку, необходимые транспортные и коммерческие сервисы, услуги, в том числе не связанные напрямую с поездкой.
При реконструкции Ленинградского вокзала в Москве сохранены в первозданном виде лестницы и залы, по которым ступал последний российский император. И при этом вокзал оборудовали наиболее современной в техническом плане досмотровой аппаратурой. За счет сноса старого ресторана, наследия советского времени и рационального использования территории общая площадь увеличилась на три тысячи квадратных метров. Тогда же, в 2013 году, в обновленном здании были установлены автоматические камеры хранения и специальное помещение для контроля пассажиров «Сапсана», а рядом с ним организована парковка на 246 машиномест. В 2017 году на Ленинградском вокзале, несмотря на ограниченное количество помещений, начала работать комната матери и ребенка.
«Нет» торговым центрам
В последние годы проделан большой объем работ по реконструкции Киевского вокзала столицы. В Дирекции железнодорожных вокзалов ОАО «РЖД» сообщают об усилении мер безопасности на вокзале. Изменена система навигации: в помещениях установлены новые табло, указатели на русском и английском языках. Упорядочена торговля как в здании самого вокзала, так и на прилегающих к нему территориях. Появился новый кассовый зал по продаже билетов на поезда дальнего следования в цокольном этаже. Для спуска в этот зал оборудован эскалатор и лифт для маломобильных пассажиров.
Жители Подмосковья хорошо помнят, сколь затруднено было движение пассажиров в час пик на выходе из зоны пригородных поездов Киевского вокзала, спуске по лестницам к кассам метрополитена. До недавних пор с обеих сторон на этом пути к кассам и турникетам метро размещались разношерстные торговые павильоны. Сейчас пространство перед кассами метро полностью освобождено от точек торговли, да и самих касс и терминалов по продаже билетов стало намного больше. Нет теперь и привычного столпотворения в «предбаннике» метро, что, безусловно, больше соответствует требованиям транспортной безопасности.
Специалисты ОАО «РЖД» проанализировали степень коммерциализации отечественных железнодорожных вокзалов. Сравнили, как организована коммерция на территориях крупнейших вокзальных комплексов ведущих стран Европы и Азии. И пришли к выводу: необходимо придерживаться принципа сбалансированности. По мнению зарубежных коллег, уровень вовлеченности площадей в коммерцию не должен превышать 15%, ведь в противном случае вокзал начинает превращаться в торговый центр, а это в свою очередь вызывает категорическое неприятие населения города. Положения стратегии развития вокзальных комплексов в настоящий момент в ОАО «РЖД» актуализируются в соответствии с пожеланиями пассажиров. В частности, готовится к принятию решение о полной ликвидации торговых киосков на железнодорожных платформах, проводятся мероприятия по упорядочению торговли в зданиях вокзалов.
Разрубить гордиев узел
Целесообразность объединения на базе железнодорожных вокзалов функций автовокзалов будет рассматриваться наряду с другими вопросами развития пассажирских перевозок в субъектах РФ на очередном заседании президиума Госсовета летом этого года. Сейчас взаимодействие компании «РЖД» с органами муниципального управления осуществляется по принципу разделения финансовых затрат поровну в случае, если вокзал находится не в аварийном состоянии и речь не идет о его коренной перестройке. Не только совместная работа железнодорожников и местных властей Барабинска по созданию ТПУ, но и десятки других соглашений ОАО «РЖД» с субъектами РФ являются подтверждением того, что в повышении качества пассажирских услуг могут быть заинтересованы обе стороны.
Так, возможность реконструкции железнодорожного вокзала города Можги в мае этого года в ходе рабочей встречи обсудили президент ОАО «РЖД» Олег Белозеров и врио главы Удмуртии Александр Бречалов. Тогда же был затронут вопрос о возможном благоустройстве территории, прилегающей к вокзалу города Глазова, открытому в декабре 2016 года после реконструкции в том же субъекте РФ.
В этом году на условиях софинансирования с Ханты–Мансийским автономным округом – Югрой планируется начать реконструкцию, а фактически строительство нового вокзала в Сургуте, где фиксируется рост пассажиропотока, а впоследствии вокзала в городе Пыть–Ях в этом же субъекте РФ. Таких примеров сотрудничества становится все больше. Некоторые регионы охотно идут навстречу ОАО «РЖД» в решении вопросов развития транспортной инфраструктуры, внося соответствующие поправки в законодательство территорий. В свою очередь в холдинге готовы создавать благоприятную среду для привлечения частных инвестиций.
Случается, однако, что железнодорожники сталкиваются и с активным противодействием со стороны автобусных перевозчиков, которые не хотят кооперироваться с предприятиями железной дороги в оказании комплексных услуг пассажирам. Хотя, казалось бы, и в плане организации условий для деятельности перевозчика, и в вопросах обеспечения транспортной безопасности использование ряда помещений железнодорожных вокзалов сулит прямую выгоду. Не тут–то было… Многие междугородные перевозчики предпочитают использовать в качестве точек отправления и прибытия автобусов укромные уголки в переулках. Теневые коммерческие перевозки под видом заказных по–прежнему процветают в ущерб безопасности пассажиров.
Кстати, в плане благоустройства привокзальных территорий, наведении порядка с парковками у железнодорожных вокзалов среди мегаполисов лидирует Москва. А вот в Санкт–Петербурге, напротив, порядок на площади перед Московским вокзалом практически отсутствует, припарковаться там сложно.
В ряде регионов муниципалитеты передали железнодорожникам в аренду привокзальные площади, и парковочная деятельность, по сути, стала неразрывной частью системы обслуживания пассажиров. Предприятия железной дороги интегрировали привокзальное пространство в единую комплексную систему безопасности. И теперь в случае необходимости данные о передвижении пассажиров оперативно передаются в службы правопорядка. Проблему благоустройства привокзальных территорий, наведения порядка на парковках удалось решить пока не везде, в ряде городов идет согласование по вопросам аренды привокзальных пространств.
Создание крупнейшего ТПУ с учетом перспектив развития высокоскоростного движения на направлении Москва – Казань планируется на Курском вокзале столицы. Уже сейчас пассажиропоток на данном направлении, даже без учета строительства ВСМ, значительный. По словам Виталия Вотолевского, важно сохранить от застройки освобожденную от ларьков территорию у Курского вокзала, где по логике будущего транспортно–пересадочного узла должна разместиться площадка для разворота автотранспорта.
В Дирекции железнодорожных вокзалов ОАО «РЖД» отмечают, что при реализации проектов создания ТПУ необходимо, чтобы на законодательном уровне при подготовке генпланов, правил застройки и землепользования приоритет отдавался владельцам инфраструктуры, которые готовы реализовывать крупные транспортные проекты.
На снимке: реконструированное здание железнодорожного вокзала в Барабинске
