Специалисты – о проблемах и перспективах строительства ВСМ в России.
Недавно на совещании у заместителя Председателя Правительства РФ Максима Акимова было одобрено строительство первого участка высокоскоростной магистрали (ВСМ) Москва – Казань – от Железнодорожного Московской области до Гороховца Владимирской области. В частности, было отмечено, что даже при самой консервативной оценке пассажиропотока реализация проекта обеспечивает выход на плановую операционную безубыточность как владельца инфраструктуры (концессионера), так и перевозчика (ОАО «РЖД») уже с третьего года эксплуатации. Также было предложено предусмотреть выделение бюджетных средств, заложенных в Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года, и актуализировать законопроект, устанавливающий нулевую ставку налога на имущество в отношении объектов ВСМ.
В конце 2018 года первый заместитель генерального директора ОАО «РЖД» Александр Мишарин сообщил о том, что компания «РЖД» продолжает работу над проектом высокоскоростной магистрали между Москвой и Казанью, в том числе с целью повышения ее эффективности. Проект включен в Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры. На первом этапе проекта строительства ВСМ, который стартует в 2019 году, предполагается создание новой выделенной железнодорожной линии длиной 301 км на участке Железнодорожный (Московская область) – Гороховец (Владимирская область). Александр Мишарин напомнил, что в настоящий момент проектирование магистрали на этом участке завершено, получено положительное заключение Главгосэкспертизы. Проработаны все технологические вопросы, связанные с организацией строительства и эксплуатацией высокоскоростной магистрали.
Ключевой вопрос – создание специализированного подвижного состава, который, по заверению Александра Мишарина, будет производиться исключительно на российских предприятиях. Одно из них будет образовано на базе ООО
«Уральские локомотивы», созданного «Группой Синара» и концерном Siemens AG. Другой завод построят в Центральной России в партнерстве с китайским машиностроительным холдингом China Railway Construction Corporation (CRRC).
Александр Мишарин сообщил, что энергоэффективность новых поездов должна быть на 30% больше, чем у «Сапсанов». Появятся четыре класса обслуживания: от туристического со стоимостью городской электрички до первого класса. Прогнозируемый пассажиропоток на первой линии ВСМ Москва – Казань должен превысить 20 млн человек в год. Будет организовано движение пассажирских поездов от Москвы до Нижнего Новгорода, включая участки уже существующей инфраструктуры. Предполагается, что наполняемость поездов ВСМ на отрезке Москва – Нижний Новгород будет достигать 80%.
По мнению руководителя департамента стратегии компании Cushman&Wakefield Евгения Попова, проект ВСМ Москва – Казань, конечно, не ограничится только запуском экспрессов между отдельными городами. ВСМ – это прежде всего проект регионального развития. Реализация крупных железнодорожных проектов в отечественной и мировой практике всегда приводит к активному освоению и качественному развитию территорий. Запуск высокоскоростной магистрали создаст новый вектор развития агломераций. Агломерационные эффекты будут оказывать положительное влияние как на экономику регионов прохождения ВСМ, так и на социально–экономическое развитие страны в целом. В рамках развития территорий, прилегающих к транспортно–пересадочным узлам ВСМ Москва – Казань, запланировано строительство различных социальных и промышленных объектов. Так, в Петушках и Гороховце предполагается организация туристических, санаторно–рекреационных комплексов, во Владимире и Орехово–Зуево – создание индустриального парка и строительство современных жилых районов.
Руководитель направления «Пространственное развитие» Центра стратегических разработок Наталья Трунова предлагает рассмотреть международный опыт реализации проектов строительства ВСМ. К примеру, открытие линии ВСМ по маршруту Париж – Лион – Марсель во Франции привело к редевелопменту (перепрофилированию) территорий, прилегающих к Лиону. Городская агломерация из монофункционального района рабочих мест трансформировалась в многофункциональный центр городской жизни, включающий помимо офисов жилой, торговый и культурный компоненты. Этот эффект был достигнут прежде всего за счет вовлечения в проект городских и региональных властей, управляющих процессом развития территорий.
Практика развития ВСМ в Китае демонстрирует следующее влияние на пространственную организацию территорий: сначала улучшаются характеристики местоположения территории, а затем это улучшение оказывает аналогичный эффект на окружающие территории. Проще говоря, далеко не всегда наличие станции ВСМ в небольшом городе сразу же начинает оказывать положительное влияние на его экономику, темпы роста которой могут поначалу даже снизиться относительно близлежащих крупных городов за счет некоторого оттока туда ресурсов.
По данным Центра экономики инфраструктуры, прогнозный пассажиропоток на линии ВСМ в первые годы после запуска движения превысит 7,7 млн пассажиров. Реализация проекта даст значительные эффекты для государства и регионов: прирост валового регионального продукта составит 9,7 трлн руб., а прирост бюджетных доходов – 1,9 трлн, что существенно превышает необходимый для реализации проекта объем инвестиций. Предполагается, что еще на стадии строительства ВСМ в различных отраслях экономики будут созданы более 370 тыс. рабочих мест, в том числе около 120 тыс. человек получат работу в регионах прохождения трассы.
Специалисты не скрывают, однако, что основные риски связаны с высокой стоимостью проекта. Согласно Комплексному плану модернизации и расширения магистральной инфраструктуры участок ВСМ от Москвы до Нижнего Новгорода стоимостью более 620 млрд руб. может быть введен в эксплуатацию до 2024 года. Общий объем инвестиций в ВСМ Москва – Казань Минтранс России оценивает в 1,7 трлн руб.
Артем ОЗУН,
обозреватель «ТР»
