О механизмах опережающего финансирования дорожной отрасли
Импульсом к развитию российской экономики может стать опережающее развитие и модернизация дорожной сети субъектов РФ.
В 2021 году на опережающее дорожное строительство из резервного фонда Правительства на возвратной основе выделено 173,6 млрд рублей, что позволит обеспечить к концу года 20 % технической готовности М-12, досрочно ввести в эксплуатацию 50 км и отремонтировать более 550 км региональных дорог, а также начать восстановление 19 мостов (кроме того, в период 2022-2023 годов это позволит досрочно ввести 70 км федеральных дорог).
В текущем сезоне некоторые регионы уже не только успели отремонтировать, реконструировать и построить дорожные объекты, предусмотренные национальным проектом «Безопасные качественные дороги» на этот год, но и приступили к выполнению дополнительных объемов работ. Это стало возможным благодаря тому, что на строительство дорог в российских регионах, лидерах нынешнего дорожного сезона, в 2021 году дополнительно выделено 100 млрд руб. Такое решение было принято в соответствии с распоряжением Правительства РФ № 475-р от 26 февраля текущего года.
Из этих средств на мероприятия нацпроекта «Безопасные качественные дороги» направлено 53,8 млрд рублей. На реализацию ведомственной целевой программы «Содействие развитию автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения» госпрограммы «Развитие транспортной системы» — 16,7 млрд руб. в 2021 году и 29,5 млрд руб. — в 2022 году.
Дополнительные средства выделены на строительство северного обхода Лобни в Московской области, реконструкцию автодороги Улан-Удэ — Турунтаево — Курумкан — Новый Уоян в Республике Бурятия, строительство Большого Казанского кольца в Татарстане, строительство второй очереди мостового перехода Фрунзенского и реконструкцию автодороги Тольятти — Ягодное в Самарской области, строительство моста через реку Шексна в Череповце.
Дополнительное финансирование выделяется не только на региональные, но и на федеральные объекты. В частности, благодаря дополнительным средствам продолжается строительство участка федеральной автодороги Р-255 «Сибирь» в обход города УсольеСибирское и поселка Тельма. Объект включает пять мостов, пять путепроводов, шесть транспортных развязок и два надземных пешеходных перехода. Четырехполосная автодорога позволит вывести из населенных пунктов транзитный транспорт. По всей длине участка дорожники установят разделительное барьерное ограждение. Пропускная способность увеличится в два раза, как минимум на час сократится время в пути.
Опережающие темпы работ также стали основанием для выделения дополнительного финансирования на реконструкцию другого участка федеральной автодороги Р-255 «Сибирь» — с 1545-го по 1555-й км. Это позволит улучшить транспортноэксплуатационные показатели и увеличить пропускную способность участка. Работы там планируется завершить в 2022 году.
На дополнительные средства также будет вестись строительство участка с 26-го по 47-й км автодороги Р-258 «Байкал» в объезд населенных пунктов Чистые Ключи и Моты. Современная трасса, прокладываемая в гористой местности, безусловно, позволит повысить безопасность движения, увеличить пропускную способность, вывести транзитный транспорт из населенных пунктов. Проектом предусмотрено строительство транспортной развязки с путепроводом и подземного пешеходного перехода, а также возведение двух мостов через реки Нижние Моты и Каторжанка. Ввод участка в эксплуатацию намечен на 2024 год.
Еще один объект, где работы ведутся с опережением графика, — реконструкция обхода Саратова на участке с 291-го по 325-й км автодороги Р-228 Сызрань — Саратов — Волгоград (I, II этапы). Из-за высокой интенсивности движения, особенно в сезон отпусков, на двухполосном участке часто образуются пробки и возникают аварийные ситуации. После окончания реконструкции весь обход расширят до четырех полос движения с разделением транспортных потоков. Социальная и экономическая значимость объекта для региона и страны в целом послужили основанием для принятия решения о досрочном вводе первых 11 км обхода Саратова в 2022 году вместо 2024-го. На эти цели из резервного фонда Правительства РФ было дополнительно выделено почти 1,5 млрд руб. Опережающие темпы строительства обхода областного центра, безусловно, ускорят и реализацию III‒VI этапов этого проекта, что позволит привести весь участок трассы Р-228 Сызрань — Саратов — Волгоград в нормативное состояние, а также соединить федеральные автодороги Р-22 «Каспий», Р-228 Камышин — Волгоград с трассой А-298 Энгельс — Ершов — Озинки, которая является частью международных маршрутов (европейского Е38 и азиатского АН61) и выходит на границу с Казахстаном.
Благодаря дополнительному финансированию почти на год раньше срока открыто движение по ЮгоВосточному обходу города Боброва Воронежской области. Острая необходимость проложить объездную дорогу назрела давно. Поток грузового транспорта, проезжающего через центр, перегружал улично-дорожную сеть, разрушая покрытие, а движение автомашин создавало неудобства для горожан и самих автомобилистов. Теперь эта проблема решена: новая дорога позволит увести транспортные потоки из города, значительно улучшить транспортную и экологическую обстановку.
Протяженность Юго-Восточного обхода Боброва составляет почти 9,5 км. Это двухполосная трасса II категории с расчетной скоростью движения 120 км/ч. На объекте построены четыре искусственных сооружения: мост через реку Битюг протяженностью 238 м, а также два путепровода и скотопрогон. Установлены 17 км барьерного ограждения, шумозащитные экраны площадью 4,5 тыс. кв. м, участок освещен на всей протяженности. Стоимость объекта составила 5,03 млрд руб., из которых 4,1 млрд — средства федерального бюджета.
С опережением графика выполняются работы по нацпроекту «Безопасные качественные дороги» в Курской области. На начало июля текущего года в этом субъекте РФ уже был выполнен весь объем работ, запланированных на 2021 год. Благодаря высоким темпам регион получил из резервного фонда Правительства РФ дополнительно 500 млн руб. Эти средства позволили приступить к объектам, запланированным на 2022 год. Намечено дополнительно привести в нормативное состояние 32 объекта, большая часть из них расположена в областном центре.
Новый импульс строительству дорожных объектов с опережением запланированных сроков дала дополнительная финансовая поддержка субъектов РФ в объеме 30 млрд руб., оказанная в рамках ведомственной целевой программы «Содействие развитию автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения». Бюджетные ассигнования выделены из резервного фонда в соответствии с распоряжением № 1769-р Правительства РФ от 30 июня 2021 года.
Благодаря федеральной поддержке планируется привести к нормативу более 1000 объектов общей протяженностью более 2000 км. В их числе — социально значимые трассы и магистрали, а также участки улично-дорожной сети. Площадь укладки дорожного покрытия в 84 субъектах РФ составит 17,7 млн кв. м. Так, в Республике Карелия продолжится ремонт трассы Олонец — Питкяранта — Леппясилта на участке с 73-го по 155-й км, который должны были начать по нацпроекту только в следующем году. В Вологодской области приводят к нормативу важнейшую региональную трассу Тотьма — Никольск. В 2021 году выполняется ремонт на участках протяженностью 91,8 км в Бабушкинском районе и 32,8 км в Никольском районе. Увеличить протяженность отрезка с 12,9 до 32,8 км в Никольском районе удалось за счет направления дополнительных средств в размере 449,5 млн руб., выделенных Вологодской области из федерального бюджета. В Калужской области ускорят ремонт дороги к монастырю Оптина Пустынь. Работы ведутся на участке в Козельском районе, помимо проезжей части дорожники восстановят заездные карманы, подходы к автопавильонам и посадочным площадкам. Всего будет обновлено более 12 км дорожного покрытия.
На заседании Правительства РФ 17 августа этого года было одобрено выделение Росавтодору из резервного фонда еще 16,7 млрд руб. дополнительных бюджетных ассигнований. В частности, на выполнение работ по капитальному ремонту и ремонту автодорожной инфраструктуры в Республике Крым направлено 8 млрд руб. (межбюджетный трансферт). Это позволит до конца текущего года дополнительно привести в нормативное состояние 254 км автодорог на территории республики. Так, запланирован ремонт 104,9 км улично-дорожной сети населенных пунктов, капремонт и ремонт 149 км за их пределами, включая путепровод на восточном обходе Симферополя и мост через реку Бельбек.
Кроме того, Росавтодору направлено 8,7 млрд руб. на реализацию нацпроекта «Безопасные качественные дороги» и ведомственной целевой программы «Содействие развитию автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения». На эти средства планируется проведение дорожных работ в 23 субъектах РФ. Будет приведено в нормативное состояние 227 км дорог, 34 моста и путепровода, до конца года специалисты завершат работы на 135 км.
Например, в Республике Алтай работы пройдут на 11 мостах и путепроводах, в Ивановской области — на 51,3 км автодорог и одном путепроводе, в Северной Осетии — Алании — на 16,6 км, в Сахалинской области — на 10,7 км. В Амурской области запланировано выполнить работы по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на трассах протяженностью 38 км, в Республике Крым последствия паводка будут устранены на автодорогах общей протяженностью 28 км. Также работы по устройству асфальтобетонного покрытия трассы, ведущей к населенному пункту Джабык, пострадавшему во время лесных пожаров, намечены в Челябинской области.
В Карачаево-Черкесии приведут в нормативное состояние три моста, в Удмуртии и Костромской области — по три моста и путепровода, в Забайкальском крае и Волгоградской области — по одному путепроводу, в Псковской области — четыре моста, в Ростовской области — один путепровод, в Томской области — один мост, в Тульской и Ульяновской областях — по два моста. В Иркутской области запланированы работы на 26,2 км дорог и одном мосту.
